19日，南海正式启动《佛山市南海区创新创业行动计划》（下称《行动计划》），提出力争到2017年末，创新创业载体累计达到500万平方米，创业投资基金累计达到100亿元，“千人计划”、“长江学者”等领军人才新增100个，创新创业团队和项目公司新增1000个，国家高新技术企业新增100家。

　　南海这一举措在意料和情理之中。

　　从国家的层面来看，李克强总理在2015年政府工作报告中两次提到“大众创业、万众创新”。他指出，这与增加公共产品、公共服务一起，构成中国经济提质增效升级的“双引擎”。同时创新也是改造传统产业、打造经济新引擎的重要手段。南海作为珠三角先行地，当前正面临着传统产业的转型升级，要进一步突围，无疑要牢牢把握好“大众创业、万众创新”这一新机遇。

　　如果从区域发展历程来看，南海的发展与创新创业一直密不可分。在30多年前改革开放之初，南海就是以敢为人先的精神而率先发展起来，“农民洗脚上田”的创业盛况曾是鲜活反映了南海在那一个年代创业的热潮，一批草根企业家也逐渐成为如今南海经济的“顶梁柱”。

　　在此次《行动计划》里面，南海从建立创新创业生态圈和优化创新创业环境两大方面入手，从公共创新平台、孵化器、创新创业载体、人才引进、行政服务、政策扶持、配套服务等方面入手，旨在打造整个创新创业系统的生态圈。

　　这当然是必须的，创新创业是一门系统工程，各个环节缺一不可，但笔者认为，在推进这一系统工程，南海还需“扬长补短”，具体有以下几点：

　　一是要进一步推进简政放权。目前南海已经推进商事制度改革，创业的门槛进一步降低。同时，南海行政审批制度改革一直走在前面，这为创新创业打下了良好基础。接下来特别是与创新创业有关的审批事项宜进一步降低准入门槛，简化行政审批手续，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境。目前佛山立法权即将落地，从这一方面来看，创新企业以后会有更多的发展空间。

　　二是要加大创业资金支持，特别是初创企业。作为民营企业发达地方，南海对中小企业的扶持一直做得很好，例如从2008年开始成立的中小企业信用担保资金等，都起到很好的扶持和促进作用，但是在初创期例如高校毕业生方面的创业基金就相对较弱。南海狮山大学城每年都有大批学生毕业，而广州大学城与南海也有着便利的交通，如能在初创期给到更多的政策扶持和初期服务，必能吸引更多大学生过来。

　　三是营造创新创业的良好氛围。在北京、上海、深圳等地，创业的孵化器、创客空间等众多，创业者可以很容易找到“归属”。而在南海目前这一块相对较弱，现有的孵化器更多是“加速器”，而创客空间虽然此前狮山佛山高新区已经率先成立，但仍然未成气候。

　　四是健全有利于创新创业的政策制度。南海区内有佛山国家高新区也有广东省金融高新区，无疑在创业的基础支持和后期的融资服务等方面有接近的优势。在此背景下，如能加以对接，在贷款担保、创业场地、创业导师、中介结构等方面形成无缝对接，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。